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@所有人:中国今年要干这80件大事

人民日报客户端3月5日消息,3月5日上午,李克强总理作政府工作报告。近2万字的报告透露出不少信息:全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元,在全国实行“携号转网”,办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛……中国今年要干的这80件大事,与你密切有关! 减税降费 1.深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。 2.抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。 3.下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%。 4.今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。 5.继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。 6.中央财政要开源节流,增加特定国有金融机构和央企上缴利润,一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右,长期沉淀资金一律收回。 7.加大对中小银行定向降准力度,释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。 8.今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。 稳定和扩大就业 9.对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业,三年内给予定额税费减免。 10.坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。 11.从失业保险基金结余中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。 12.鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考(高职院校),今年大规模扩招100万人。设立中等职业教育国家奖学金。 营商环境 13.要进一步缩减市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实。 14.今年,要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革。 15.持续开展“减证便民”改革行动,不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。 16.建立政务服务“好差评”制度,服务绩效由企业和群众来评判。 17.清理电价附加收费,降低制造业用电成本,一般工商业平均电价再降低10%。 18.取消或降低一批铁路、港口收费。两年内基本取消全国高速公路省界收费站。 19.加快收费清单“一张网”建设,让收费公开透明,让乱收费无处藏身。 创新发展 20.打造工业互联网平台,拓展“智能+”,为制造业转型升级赋能。 21.支持企业加快技术改造和设备更新,将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。 22.持续推动网络提速降费。开展城市千兆宽带入户示范,改造提升远程教育、远程医疗网络,推动移动网络基站扩容升级。 23.今年中小企业宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上。 24.在全国实行“携号转网”,规范套餐设置。 25.强化原始创新,加强关键核心技术攻关。 26.健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度。 27.进一步提高基础研究项目间接经费占比,开展项目经费使用“包干制”改革试点,不设科目比例限制,由科研团队自主决定使用。 28.加强科研伦理和学风建设,惩戒学术不端,力戒浮躁之风。 29.落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。 30.设立科创板并试点注册制,鼓励发行双创金融债券,支持发展创业投资。 国内市场 31.要大力发展养老特别是社区养老服务业。 32.加快发展多种形式的婴幼儿照护服务,支持社会力量兴办托育服务机构。 33.继续执行新能源汽车购置优惠政策。 34.健全农村流通网络,支持电商和快递发展。 35.完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元。 36.加快川藏铁路规划建设。 37.加强新一代信息基础设施建设。 38.(政府)对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上。 乡村振兴 39.开展贫困地区控辍保学专项行动。 40.继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数。 41.新增高标准农田8000万亩以上。 42.要根治农民工欠薪问题,抓紧制定专门行政法规。 43.今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题。 44.完成新一轮农村电网升级改造。 45.推进“厕所革命”、垃圾污水治理,建设美丽乡村。 46.推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果。 协调发展 47.落实粤港澳大湾区建设规划,促进规则衔接,推动生产要素流动和人员往来便利化。 48.将长三角区域一体化发展上升为国家战略,编制实施发展规划纲要。 49.更好解决群众住房问题,落实城市主体责任,改革完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。 50.城镇老旧小区要大力进行改造提升,更新水电路气等配套设施。 绿色发展 51.今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。 52.今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。 53.加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。 54.深化国家公园体制改革。 市场机制 55.推进国有资产投资、运营公司改革试点。 56.深化电力、油气、铁路等领域改革,自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开,将竞争性业务全面推向市场。 57.健全地方税体系,稳步推进房地产税立法。 58.加强金融风险监测预警和化解处置。 对外开放 59.改革完善跨境电商等新业态扶持政策。 60.优化进口结构,积极扩大进口。办好第二届中国国际进口博览会。 61.缩减外资准入负面清单,允许更多领域实行外资独资经营。 62.落实金融等行业改革开放举措,完善债券市场开放政策。 63.赋予自贸试验区更大改革创新自主权,增设上海自贸试验区新片区,推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。 64.办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。 65.推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判,继续推动中美经贸磋商。 社会民生 66.抓紧解决城镇学校“大班额”问题。 67.持续抓好义务教育教师工资待遇落实。 68.居民医保人均财政补贴标准增加30元,一半用于大病保险。 69.降低并统一大病保险起付线,报销比例由50%提高到60%。 70.把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。 71.抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策。 72.继续提高退休人员基本养老金。 73.落实退役军人待遇保障,完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。 74.打击非法集资、传销等经济犯罪,整治侵犯公民个人信息等突出问题。 其他重要事项 75.压减和规范督查检查考核事项,实施“互联网+督查”。 76.减少开会和发文数量,今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上。 77.提高实战化军事训练水平,坚决维护国家主权、安全、发展利益。 78.支持港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的重大机遇。 79.深化两岸融合发展,持续扩大两岸经济文化交流合作。 80.积极为妥善应对全球性挑战和解决地区热点问题提供更多中国建设性方案。 (原题为《@所有人:中国今年要干这80件大事》)...

李东浩委员:朝鲜半岛局势好转,延边旅游业要做好发展准备

全国政协委员、吉林省延边朝鲜族自治州政协副主席李东浩 澎湃新闻记者 汤琪 图 近一年多以来,朝鲜半岛局势的缓和,对地处中朝边境的吉林省延边朝鲜族自治州的旅游业起到了一定促进作用。 今年全国两会期间,全国政协委员、吉林省延边朝鲜族自治州政协副主席李东浩在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示,边境旅游、跨境旅游是延边旅游业的重要组成部分,而这与朝鲜半岛局势密切相关。为促进中朝友好关系进一步加深,延边作为中朝边境城市,应立足现实,着眼长远,打好边境游这张牌。 李东浩认为,半岛局势缓和给边境旅游带来了新机遇,延边要做好准备,积极谋划旅游业新发展,想千方设百计,把延边的旅游业再提升一个档次,并以此为切入点,在中朝两国互惠“双赢”的基础上,积极为中朝友谊做出贡献。 据《吉林日报》报道,今年春节假日期间延边州旅游市场呈增长趋势,人均消费水平有所提升,旅游产品附加值有所增加。截至2月10日,延边州春节假日期间共接待游客83.48万人次,同比增长21.78%。实现旅游收入11.65亿元,同比增长23.54%。 延边作为首批国家旅游业改革创新先行区,还提出了“举全州之力发展全域旅游,把旅游业打造成延边经济社会发展新引擎”目标,出台了《关于大力发展全域旅游推动旅游兴州的实施意见》。 “现在延边总体发展战略就是‘旅游兴州’,这既需要在媒体上多加宣传,也需要全方位开发,提升质量效益。”李东浩坦言,以长白山为例,目前旅游资源利用率其实并不高。 他认为,长白山不仅有美丽的自然风光,也有丰厚的历史文化和许多动人的故事传说,必须扬长避短,以长白山为亮点,从长白山一带的历史文化着手,大张旗鼓地开展红色旅游宣传,编纂、弘扬、宣讲抗日战争时期发生在东北和长白山一带的抗战故事,将红色旅游、民俗旅游、乡村旅游等结合起来,打造延边旅游的新亮点。...

这家日企曾抱观望态度参加首届进博会,今天在沪全球首发新品

当场宣布把参展面积扩大3倍的日本理光,3月5日又一次来到国家会展中心。 如今,离第二届进博会开幕还有8个月,这家公司已经迫不及待地“重回故地”,在此举办第六代理光GEN 6喷头(简称理光G6喷头)全球首发仪式,并从4月1日起在全球范围内开始接受订单。 4个月前的2018年11月10日,也就是首届进博会最后一天,理光公司在自家展台与进博局签署了第二届进博会参展协议,当场将签约参展面积从首届的100平方米升级到第二届的400平方米。 理光公司一位工作人员告诉澎湃新闻记者,此前因为对进博会的影响力和办展效果并不是很清楚,是抱着观望态度参展的,展台面积只有100平方米,所展出的产品也以传统的办公产品为主。不过,理光中国区董事长、总经理宫尾康士亲临进博会现场之后,被震撼到了。 6天的进博会,该公司收到150家客户的购买意向,数量远远超过此前其他的展会。展会还未闭幕,他们就向进博局提出了现场签约的请求,成为消费电子及家电展区第一家在展位现场与进博局当场签约并锁定面积的参展商。 出于对中国市场的看好,理光这次更是迫不及待地将G6喷头全球首发仪式放在了国家会展中心。 第六代理光G6喷头全球首发仪式现场。  澎湃新闻记者 俞凯 图 理光集团成立于1936年,提供以办公用图像处理设备为主的各种产品与服务解决方案,如生产型数码印刷系统、工业产品、数码相机等。 出席首发式的理光全球副总、商业工业印刷事业部副本部长森田哲也透露,第六代G6喷头在可支持最小液滴量5pl(微微升)的同时,提高了落点精度,同等分辨率打印模式下可节省一半打印时间。大墨滴喷射时,单位时间的吐墨能力比上一代喷头提升了80%,印刷速度和生产效率得到显著提高。 理光(中国)投资有限公司董事长总经理宫尾康士表示,2018年参展进博会,理光取得了远超预期的效果和成果,这让理光意识到,中国将是理光未来最重要的市场。而且据他们了解,已有五六家办公用品行业同行报名参展第二届进博会,因此,理光决定“先下手为强”,不仅参展面积比首届扩容3倍,而且在上海的全球首发时间也提前了。 宫尾康士透露,在2019年11月的第二届进博会上,理光还打算把日本总部最尖端的技术和产品,包括生物3D打印、工业自动化、医用和工业用镜头等产品都带来展出。 澎湃新闻记者从进博局获悉,截至2019年2月底,第二届进博会企业商业展签约面积已近16万平方米,超过第二届进博会规划总面积(30万平方米)的53%。仅香港官方组织机构香港贸易发展局已签约第二届进博会参展面积就达1500平方米,澳门企业拟签约参展面积也已超过850平方米,远超2018年签约面积。...

抢到低价巴厘岛旅游却不能成行致蜜月行泡汤,消费者起诉商家

成都商报电子版 图 2018年8月,为了度蜜月,成都的张小姐提前两个月在某出行平台的“合途旅行旗舰店”预订了国庆节出行的八天六晚巴厘岛之旅,标价为2599元一人。但让她没想到的是,这趟旅程却是一波三折。 下单后不久,“合途旅行旗舰店”的工作人员告诉她,预定10月2日发团的行程还没有计划,请其更换到10月3号出发。 但张小姐很快发现,原先订好的行程不仅有余位,而且价格还上涨了不少,坚持原行程出发的张小姐按照原价格付了款,并收到了消费码。很快,旅行社工作人员向她承认,其实是“价格上错了”,请她退款或加价改期。 9月下旬,张小姐又接到旅行社通知,因为航司取消航班,10月3日的行程不能成行了,10月2号的行程也无法提供,只能延迟或者加钱提前出行,并表示愿意赔偿500元。蜜月行泡汤哪儿也去不了,张小姐将旅行社和平台方告上了法庭。 “价格错了” “铁定出团”的行程频繁改期 2018年8月1日晚上,正在筹划蜜月旅行的张小姐在某出行平台上的“合途旅行旗舰店”看上了一趟八天六晚的巴厘岛旅行。 这个商家在平台上的认证为成都中港国际旅行社有限公司(以下简称“中港旅行社”),在旅程页面上写明,这是一次五星航空直飞的半自助游,并标注有“铁定成团”、“二次确认”字样。张小姐在浏览价格时发现,除10月3日的出游价格是2999元起/人,整个10月份的其他日期价格都是2599元起/人。 经过考虑,张小姐在当天晚上23时16分,下单预订了2018年10月2日前往巴厘岛的双人行程,她预订的是A行程套餐,价格为2599元起/人。 下单后没多久,张小姐收到了中港旅行社一工作人员的电话,“对方告诉我原本预订的10月2日套餐计划没有出来,刚刚在提交系统,可能操作那边把系统弄错了,因为这个是需要二次确认的,问我可不可以调整一下时间。但(10月)2号和9月29日只有价格稍贵一点的行程,只有10月3日出行的价格和原来一样。”张小姐表示,基于此她同意改到3号出行。 23时29分,张小姐收到了确认成功的短信。但几分钟之后,张小姐就发现,事情并非像旅行社说的那样“没有计划”,在该平台上依然有她想预订的10月2号A套餐行程,只是价格被调高了,从2599改成了6599,且仍有余位。 23时38分,认为自己被欺骗了的张小姐向旅行社工作人员表示,应当按照原价继续履行10月2日行程,并于23时42分支付了该笔订单,共花费4598元(使用优惠券600元)。1分钟之后,她收到了平台发送的消费码。 8月2日凌晨0时23分,这名工作人员在微信上告诉张小姐,是因为自己的失误将10月2日的价格上错,而在还没来得及修改价格时,张小姐就下单了。 “他们还是说无法继续按原定行程出行,要求我加价或者申请退款。”张小姐没有接受旅行社提出的解决办法,仍然表示要按照10月2号的行程出发。 蜜月泡汤 旅行社称愿意赔500元 根据该平台方的说明,付款完成后,会收到平台发送的短信提示,将短信中的消费码告知供应商即为交易成功。8月2日下午17时30分许,张小姐将收到的消费码在线告知中港旅行社,并收到了旅行社回复“好的”。 在张小姐看来,自己预订的就是10月2号的行程,但在2018年9月20日,旅行社工作人员通过微信告知张小姐,10月3日的航班被取消了。据其提供的一张航空改期单显示,出具方既不是航空公司,也不是该旅行社或平台方,而是一个名为“百厘挑一巴厘岛联合中心”的机构。 张小姐疑窦丛生,“三番五次找借口改期,我已经对他们失去了信任,觉得是在欺骗消费者。”面对旅行社再次提出延期或加价修改到9月29日的要求,她予以了拒绝。 2018年9月23日,在联系旅行社工作人员询问后续情况时,旅行社一名赵姓工作人员向张小姐确认,确实无法提供10月2日出行的旅程,但愿意支付500元费用表示歉意。 提起诉讼 旅行社表示一切由法庭判决 满怀期待的蜜月去不成了,张小姐告诉旅行社,自己已将其告上法庭。2019年1月24日,在她联系旅行社工作人员询问是否收到传票时,收到了如此回复,“你应该是家庭不幸福,所以才没事儿找事儿吧?” 2019年2月19日,红星新闻记者联系上中港旅行社的赵姓工作人员,他表示,“这个事情近期就要上法院,公司同事和她(指张小姐)的真实情况,只有最后拿证据出来,我也不好说具体的。” 至于是否是因为价格上错了而导致该起纠纷,赵某表示并不是这样,但具体原因“我也不知道,最后应该是在法院才清楚。” 他认为,这是一个在旅游行业很小的纠纷,“我是觉得没必要为这种小事情上法院,这个事是两个人之间沟通有障碍,她要是不接受就走法律程序。” 目前,红星新闻记者从张小姐处获悉,因平台方提出管辖权异议,该案尚未开庭进行审理,记者将对此事持续关注。 (原标题:《预订的巴厘岛蜜月行泡汤 消费者将商家告上法庭》)...

四部委推进治理华北地下水超采,将利用南水北调回补地下水

近日,水利部、财政部、国家发展改革委、农业农村部联合印发《华北地区地下水超采综合治理行动方案》,要求系统推进华北地区地下水超采治理,逐步实现地下水采补平衡,降低流域和区域水资源开发强度,切实解决华北地区地下水超采问题,为促进经济社会可持续发展提供水安全保障。 《方案》在总结提炼华北地下水超采治理工作和试点经验基础上,重点推进“节”、“控”、“调”、“管”等治理措施任务。 在增加水源供给方面,《方案》提出了一系列涉及跨流域调水的措施:加快完善中线一期配套工程,逐步增加向华北供水量,为地下水超采治理创造条件,相机为京津冀河湖水系进行生态补水,回补地下水;抓紧实施南水北调东线一期北延应急供水工程,增加向京津冀地区供水能力。加快东线二期工程前期论证工作;根据黄河来水情况和流域内用水需求,相机为海河流域增加补水量。 此外,《方案》还要求,将地下水超采治理作为对华北相关省市最严格水资源管理制度考核的重要内容。华北地区相关省市要建立完善考核评价机制,对压采措施不落实、压采目标任务未完成的要进行问责。 【附】 水利部、财政部、国家发展改革委、农业农村部联合印发《华北地区地下水超采综合治理行动方案》 为贯彻落实党中央、国务院决策部署,水利部、财政部、国家发展改革委、农业农村部会同有关部门和地方,研究制定了《华北地区地下水超采综合治理行动方案》,坚持问题导向,以京津冀地区为治理重点,按照近远结合、综合施策、突出重点、试点先行的原则,以实现地下水采补平衡、解决地下水超采问题为目标,统筹提出华北地区地下水超采综合治理的总体思路、治理目标、重点举措和保障措施。 一、总体思路和目标任务 (一)指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,认真落实党中央、国务院决策部署,牢固树立新发展理念,围绕京津冀协同发展战略,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,以京津冀地区为治理重点,通过采取“一减、一增”综合治理措施(“一减”即通过节水、农业结构调整等措施,压减地下水超采量;“一增”即多渠道增加水源补给,实施河湖地下水回补,提高区域水资源水环境承载能力),系统推进华北地区地下水超采治理,逐步实现地下水采补平衡,降低流域和区域水资源开发强度,切实解决华北地区地下水超采问题,为促进经济社会可持续发展提供水安全保障。 (二)治理目标 通过强化节水、实行禁采限采、调整农业种植结构、充分利用当地水和外调水置换地下水开采等措施,逐步实现地下水采补平衡,地下水利用管控能力进一步提升,地下水利用与保护长效机制得到健全。 (三)治理措施任务 在总结提炼华北地下水超采治理工作和试点经验基础上,重点推进“节”、“控”、“调”、“管”等治理措施任务。 “节”。在地下水超采区,进一步挖掘节水潜力,加快灌区节水改造和田间高效节水灌溉工程建设,推广农艺节水措施和耐旱作物品种,深入推进工业和城镇节水,控制高耗水产业发展,提高水资源利用效率和效益,减少地下水开采量。 “控”。强化水资源水环境承载能力刚性约束,严控城镇及产业发展规模、布局和结构,严控高耗水产业发展。公共供水管网覆盖范围内的自备井,原则上一律予以关闭。严控农业种植和灌溉面积发展,采取调整农业种植结构、耕地休养生息等措施,压减农业灌溉地下水开采量。 “调”。在充分利用当地水特别是加大非常规水源利用的基础上,用好引江、引滦等外调水,增强水源调蓄能力,扩大供水管网覆盖范围,置换城镇、工业和农村集中供水区地下水开采,推进农业水源置换,有效减少地下水开采量。同时,在保障正常供水目标的前提下,相机为主要河湖生态补水,加大水资源涵养林修复提质力度,逐步恢复华北地区河湖水系、填补地下水亏空水量,增加地下水补给量,恢复地下水水位,改善和修复河流与湖泊湿地生态状况。 “管”。落实最严格水资源管理制度,发挥河长制湖长制作用,强化地下水利用监管,严格禁采区、限采区管理,加强地下水监控能力建设,创新管理政策机制,严格考核监督,逐步完善地下水管理和保护体系。 二、重点治理行动 (一)强化重点领域节水 1. 推进农业节水增效 加快灌区续建配套建设和现代化改造,依托高标准农田建设项目统筹推进高效节水灌溉规模化、集约化,大力发展喷灌、微灌、管道输水灌溉。开展农业用水精细化管理,科学合理确定灌溉定额。积极推广测墒灌溉、保水剂应用等农艺节水措施,推行水肥一体化,实施规模养殖场节水改造和建设,发展节水渔业。 2. 加快工业节水减排 大力推进工业节水改造,定期开展水平衡测试及水效对标,对超过取用水定额标准的企业,限期实施节水改造。加快高耗水行业节水改造,加强废水深度处理和达标再利用。推进现有工业园区开展以节水为重点内容的绿色转型升级和循环化改造。新建企业和园区要统筹供排水、水处理及循环利用设施建设,推动企业间的用水系统集成优化。强化企业内部用水管理,建立完善计量体系。 3. 加强城镇节水降损 加快实施供水管网改造建设,降低供水管网漏损,深入开展公共领域节水。从严制订洗浴、洗车、高尔夫球场、人工滑雪场、洗涤、宾馆等行业用水定额,工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工及生态景观等,应当优先使用再生水。推动城镇居民家庭节水,普及推广节水型用水器具。 (二)严控开发规模和强度 4. 调整农业种植结构 重点在地下水严重超采区,根据水资源条件,推进适水种植和量水生产。严格控制发展高耗水农作物,扩大低耗水和耐旱作物种植比例。在无地表水源置换和地下水严重超采地区,实施轮作休耕、旱作雨养等措施,减少地下水开采。 5. 优化调整产业布局结构 在地下水超采地区,推动产业有序转移流动,优化调整产业布局和结构,鼓励创新性产业、绿色产业发展,结合供给侧结构性改革和化解过剩产能,依法依规压减或淘汰高耗水产业不达标产能,推进高耗水工业结构调整。 (三)多渠道增加水源供给 6. 用足用好南水北调中线水 加快完善中线一期配套工程,加强科学调度,逐步增加向华北供水量,为地下水超采治理创造条件。同时,在保障正常供水目标的前提下,根据丹江口水库水源条件,相机为京津冀河湖水系进行生态补水,回补地下水。 7. 增供南水北调东线水 抓紧实施东线一期北延应急供水工程,通过用足供水潜力和适当延长供水时间,增加向京津冀地区供水能力。加快东线二期工程前期论证工作。 8. 适度增加引黄水 根据黄河来水情况和流域内用水需求,在现状用水基础上和来水条件具备的情况下,相机为海河流域增加补水量。 9. 加大当地水和非常规水利用 做好当地水利用挖潜,用于地下水压采和回补地下水。推进非常规水源利用,加大城镇污水收集处理及再生利用设施建设,逐步提高再生水利用率。结合海绵城市建设,因地制宜实施雨水集蓄利用改造。在有条件的沿海城镇,将淡化海水作为市政新增供水及应急备用水源。推动矿井水和微咸水利用,因地制宜修建矿井水利用和净化设施。 10. 实施地下水水源置换 加快城镇供水水源置换。充分利用当地水和外调水,加快配套供水工程建设,加大水源切换力度,强制性关闭自备井,有效压减城镇生活和工业地下水开采量。对超采区农村乡镇和集中供水区,具有地表水水源条件的,加快置换水源。充分利用南水北调工程通水后城市返还给农业的水量,加大雨洪水和非常规水等水源利用,适当利用外调水,实现农业水源置换,压减农业对地下水的开采量。 (四)实施河湖地下水回补 11. 实施河湖清理整治 考虑补水水源、入渗条件、地下水补给效果、河湖区位重要性等因素,实施清理整治,为生态补水和地下水回补提供稳定、清洁的输水廊道。 12. 实施河湖相机生态补水 根据当地水、外调水、空中水等水源条件,充分挖潜开源、科学调度,增强水源调蓄能力。通过多水源联合调度,在保障城乡生活生产正常用水的前提下,对完成清理任务的河湖,相机实施生态补水。 13. 开展地下水回补试点 考虑南水北调中线和上游水库等补水水源、河道入渗条件、地下水补给效果、河流区位重要性等因素,在河北地下水超采严重地区开展试点。结合水源条件和河湖治理情况,逐步推进其他河湖生态补水和回补地下水。 (五)严格地下水利用管控 14. 强化地下水禁采限采管理 在地下水禁采区,除临时应急供水和无替代水源的农村地区少量分散生活用水外,严禁取用地下水,已有的要限期关闭;在地下水限采区,一律不新增地下水开采量,。 15.关停城镇自备井和农灌井 按照“应关尽关、关管并重、能管控可应急”的原则,着力推进超采区机井封填工作,加快关停城镇集中供水覆盖范围内的自备井。对成井条件好、出水稳定、水质达标的予以封存,作为应急备用水源。在利用地表水灌溉水源有保障的区域和退耕实施雨养旱作的区域,对农业灌溉机井实施封填;在深层承压水漏斗区,对农业灌溉取用深层承压水的机井有计划予以关停。 16. 严格水资源承载能力刚性约束 坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,加强重大规划和建设项目水资源论证,促进区域发展、城镇规模、产业布局与水资源承载能力相均衡。实行严格的产业准入制度,对地下水超采地区,严把取水许可关口,不得新建扩建高耗水项目。严格用水定额管理,对节水不达标的工业企业、城镇用水户、灌区,大力推行节水。加强对地下水用水大户、特殊用水行业用水户的监督管理。 17. 健全地下水监测计量体系 抓紧完成国家地下水监测工程建设,建立覆盖地下水超采区的地下水监测体系。健全地下水取用水户监控与计量,城市和工业用水严格按照国家技术标准安装计量设施;农村地区暂不具备安装用水计量的要推广“以电折水”等方法,实现用水计量。 18. 推进水权水价水资源税改革 落实水资源税改革要求,确保超采地区地下水税额标准高于非超采地区,特种行业取用水税额标准高于其他行业;从严核定用水限额,对超过限额的农业生产用水征收水资源税。建立统一的综合水价体系,使取用地下水的成本明显高于外调水和当地地表水。落实城镇居民用水阶梯价格、城镇非居民用水超定额、超计划累进加价制度、工业用水差别价格政策,建立健全农业用水精准补贴和节水奖励机制,加大农业水价综合改革力度。推进水权制度改革,将用水总量逐级分解落实到不同行政区域和用水户,明晰水权,制定农业水权交易细则,引导农业用水户将水权额度内节余水量进行交易。 三、保障措施 (一)加强组织领导 地方各级人民政府是华北地区地下水超采综合治理的责任主体,要加强组织领导,完善工作机制,抓好各项任务落实。各有关部门要按照职能分工,加大指导支持力度,及时帮助解决工作中存在的问题。 (二)逐级分解任务 华北地区相关省市要依据本方案,进一步细化目标、任务和措施,明确相关地方人民政府任务分工、责任主体和完成时限,层层传导责任和压力,确保各项任务落实到位。 (三)加大投入力度 相关省市要切实落实地下水超采治理的主体责任,统筹利用现有资金渠道,探索采取以奖代补等方式创新投入机制,并建立资金安排与治理成效挂钩机制。注重运用市场化方法,拓宽投融资渠道,撬动更多社会资金投入地下水超采综合治理建设。 (四)加强督导考核 有关部门加强动态跟踪,及时掌握各地任务落实情况,定期总结方案实施进展,将地下水超采治理作为对华北相关省市最严格水资源管理制度考核的重要内容。华北地区相关省市要建立完善考核评价机制,对压采措施不落实、压采目标任务未完成的要进行问责。 (五)强化宣传引导 充分发挥新闻媒体和网络作用,把握正确舆论导向,强化公众惜水护水意识,提高全社会节水责任感和主动性,形成节约水资源和保护河湖的良好氛围。尊重基层首创精神,总结推广各地好经验、好做法。充分调动广大群众的积极性、主动性、创造性,共同推动华北地区地下水超采治理取得成效。...

如何进一步扫除制约科技创新的制度藩篱?上海开了一场大会

上海决心将科创中心建设提高到新水平。 3月5日,上海市举行深化科技体制机制改革推进大会。会议指出,要深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神,始终把深化科技体制机制改革摆在突出位置,以敢破敢立、革故鼎新的勇气和智慧,进一步扫除制约科技创新的思想障碍和制度藩篱,把创新驱动的新引擎全速发动起来。 会议指出,要充分认识全面深化科技体制机制改革是上海全面实施创新驱动发展战略、加快科创中心建设的必然要求。改革力度要大、动作要快,充分激发创新主体活力,全面增强创新策源能力,尽快拿出高水平的原创成果,为提升城市能级和核心竞争力提供强大支撑。 会议指出,深化科技体制机制改革,要敢于向各类所有制开放,舍得对各类主体增加投入,加快形成关键核心技术攻坚机制。要切实提升成果转移转化效率,在整个创新链、转化链上全面发力,聚焦供给端、服务端、需求端薄弱环节,加大改革突破力度。要进一步深化人才体制改革,优化人才培养与收入分配机制,推出一系列有含金量的改革措施。要切实优化创新生态环境,加快融入全球创新网络,打造上海创新文化品牌,加强科研诚信建设,努力把科创中心建设提高到新水平。...

朱晓进委员:可将公共文化服务纳入各省乡村振兴战略具体规划

全国政协委员、江苏省政协副主席朱晓进 人民网 图 今年全国两会期间,澎湃新闻(www.thepaper.cn)从政协十三届全国委员会第二次会议秘书处获悉,全国政协委员,江苏省政协副主席,民进江苏省委会主委,江苏省社会主义学院院长朱晓进向大会提交了题为《切实提升公共文化服务层次和水平 聚力提振农民精神风貌》的大会发言。 朱晓进委员在发言中指出,公共文化服务体系在提振农民精神风貌、激发农民投入乡村振兴的内生动力方面有着十分重要的作用。要更加充分有效发挥这种作用,必须进一步切实提升公共文化服务层次和水平。 “为了丰富农民文化精神生活,提振精神风貌,各省相关职能部门积极作为,在农村公共文化服务方面有政策有投入;在公共文化设施和硬件建设上卓有成效;并推动各地发展地方特色文化品牌,将‘乡贤’文化作为农村文化服务事业的重要力量。”然而,朱晓进指出,但农村公共文化服务在提振农民精神风貌上还存在针对性不强、有效性和匹配度不高的问题: 一是公共文化服务体系在如何提振农民精神风貌上缺乏整体性。通过调研看到,当前的农民精神风貌呈现以下特点:乡村风气整体向好,但人与人之间出现疏离感;文明水平有所提高,但精神生活内容稍显单一;农民具有爱国、重伦理和喜欢公共生活的情结,但角色意识与自主意识不足。乡村振兴战略的主体是农民,要充分有效地激发起农民建设乡村的内生动力,要唤醒农民的角色意识、自主意识。但目前公共文化服务主要集中在完成上级规定的指标,通俗文化供给相对有余而引领性文化供给缺失,文化形式化过热而文化深度不足,短期文化工程过热而长期涵养性文化建设不足,有形的物态化文化过热而无形的精神化文化供给不足。 二是公共文化服务供给对提振农民精神风貌的针对性不强。部分政策失之粗放,部分政策落实流于形式。一些文化服务项目在农村无人问津,一些文化服务设施设备无人使用,一些文化服务设施在一次性建成后,缺少后续维护及配套资金,沦为“主要功能就是应付上级检查”的“摆设”。 三是公共文化资源对提振农民精神风貌方面的配置缺少科学规划。如在农民的培训教育条线方面条块分割,多个部门的资助缺少系统整合,造成了内容重叠和资源的浪费。再如,在资源配置上不均衡,地方文化基础设施建设选址选项缺少统筹布局,致使公共文化服务受惠面有限。又如,在服务时间上缺少对服务对象的普遍针对性,使资源使用不充分。 四是公共文化服务对提振农民精神风貌的组织支撑性不够。主要表现有:人事及财政政策的落实不到位。一些村级组织缺少主动建构公共文化生活、提供农村文化自恰性体系的意识和尝试。一些村级基层党组织在提振农民精神风貌方面没有发挥应有作为。提振农民精神风貌的文化人才队伍较为缺乏,乡村文化活动既缺少专家指导和文化带头人,也缺少懂乡村文化的专业文化管理人才。 为此,朱晓进在上述发言中建议: 一、抓住契机做好顶层设计,促进农村人口合理集聚,为实现农民精神风貌的根本性提高奠定坚实的外部基础。应将公共文化服务纳入各省正在积极推进的乡村振兴战略的具体规划,统筹安排,通盘部署。在农村聚集区,要根据实际情况,合理落实新建文化场馆的选址工作;要做好辅助资源设施的建设,尤其要重视教育资源的城乡均衡化。 二、营造乡村文化氛围,重建集体性文化生活,通过恢复乡村公共生活重铸“乡魂”,激发农民内生动力。共同而亲密的生产生活空间、丰富的村庄公共文化活动,能凝聚乡村共同体文化和情感认同,重塑农村公序良俗,发挥传统“熟人社会”德治和自治功能,促使优秀文化传统代际传承,凝聚振兴乡村的内生动力和合力。要传承和弘扬优秀的中国传统文化,挖掘地域性乡村文化传统。例如庙会、赛龙舟等,重建仪式化公共文化生活。仪式感可以凝聚人心、传承人文、引领道德、丰富生活,将重孝、尚德、崇文、健体等地方礼俗传统结合起来。要利用好地方优秀文化资源,发挥文化教化功能。例如把修乡史、编地方志、树乡贤榜样作为公共文化服务的内容,通过乡村名人馆、名人塑像、精神文明评比等的建设,增加农民的向善之心及乡村自信。要恢复共同学习的文化氛围。例如充分利用文化活动中心、农家书屋等现有资源,恢复五十年代建立起来的集体学习制度,通过共读报纸、同看国家大型活动转播、宣讲中央精神、知识竞赛等,实现公共文化服务的提升引领功能。 三、开拓思路完成政策设计,聚各方之力,着力解决目前乡村公共文化服务财力不足及组织支撑力度不够的问题。一是要结合地方乡村振兴战略实施意见,运用系统化思维,整合文化、科技、教育、培训、宣传资源,统一纳入公共文化服务体系的支撑框架,明确职责,部门联动,定期共商乡村公共文化服务相关问题,建设农村文化服务资源的集成化平台,协同推进各项配套政策落地。二是要增加关于农村公共文化服务、农村文化产业发展、农村文化空间规划、区域特色文化等方面的科研立项,通过项目申报机制,吸引更多文化单位和专业人员的主动参与。三是要充分激活市场机制,建成一批有影响力的乡村文化标志性产业,将文化事业和文化产业高度融合,让乡村文旅产业成为地方经济新的增长点。四是要探索建立相关制度机制,采取有关部门、艺术院校与农村的文化对口帮扶机制,尝试文化村官制度,帮助农村引进高层次文化资源;五是可由宣传部门牵头,启动记录乡村的计划;六是出台激励政策,鼓励艺术院校学生利用假期回到当地农村进行艺术指导等社会实践;七是建立农村文艺骨干的定期专项培训计划,为农村公共文化发展造血;八是鼓励各类文化院校为基层定向培养创作、编导、管理以及专业性各类文化后备人才;九是推进农村文化工作网络建设,通过多媒体平台向外界宣传介绍农村发展情况,吸引在外人才关注并参与家乡发展;十是在打造农村“硬环境”的基础上,探索试行面向新乡贤或艺术人才的激励政策,吸引年老的新乡贤“叶落归根”,参与乡村治理和乡村公共文化服务等等。 四、统筹安排,针对性解决现阶段公共文化服务中暴露的不足,提高提振农民精神风貌措施的实效性。一是需要对现行的公共文化政策的相关清单、功能配置标准与检测统计指标的落实情况做系统梳理,把自上而下的要求与农民的实际需求结合起来,杜绝公共文化服务供给“一刀切”所产生的形式主义趋向,提高公共文化投入的使用效率;二是优化现有的公共文化服务资源,扩大公共文化服务的群众受惠面;三是更加注重乡村文艺人才队伍建设,采取超常规措施培养一批乡村青年文化人才,把外部资源的激发与乡村人才队伍的培养结合起来,把提振农民精神风貌工作与提升基层组织凝聚力、基层党组织战斗力结合起来;四是建立省级公共文化服务工作巡视组,定期对各地公共文化服务惠民情况进行督查,发现问题及时整改;五是建立对各地区公共文化服务农民精神风貌情况的年度独立评估机制,建立简易可行的公共文化服务农民精神风貌的指标体系,委托第三方根据指标体系对人民群众满意度进行测评,以代替硬性投入指标的单一考核,改变目前公共文化服务只问耕耘、不论收获,或者只是满足于树典型、上项目而文化惠民实效不理想的现象。...

3月6日将有至少16个省份代表团开放团组会议

3月6日,十三届全国人大二次会议正式开幕后的第二天,至少将有16个省份的代表团开放团组会议。 据十三届全国人大二次会议新闻中心公告显示,3月6日上午9时,河南、湖北、广东、宁夏4个代表团将开放团组会议,会议议题均为“审议政府工作报告”,除河南代表团将采用小组会议形式外,其余3个省份代表团均为全体会议。 此外,上述各代表团安排的采访形式也稍有不同:河南代表团会后将有103名代表接受采访,湖北代表团会后将有6-7名代表接受采访,广东代表团会后全体代表接受采访,而宁夏代表团会后将有8名代表接受采访。 而在6日15时,另有12个省份的代表团将开放团组会议,会议形式均为全体会议,会议议题则都是“审议政府工作报告”。 其中,绝大多数代表团会后将由全体代表接受采访,包括:天津、山西、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、江西、山东、重庆以及西藏。而内蒙古代表团则将在会后安排6-8名代表接受采访。...

8岁女孩遭欺凌致下体受伤 庆阳官方通报难画句号

原标题:8岁女孩遭欺凌致下体受伤 庆阳官方通报难画句号

甘肃8岁女孩下体受伤续:校长副校长被免职 涉事男同学不予处罚

文 | 杜虎

甘肃8岁女孩在学校遭欺凌致下体受伤一事有了最新官方通报。

甘肃庆阳市宁县公安局和教体局今日发布声明,解释女生赵某在学校被暴力摧残,下体大出血受伤严重。声明将本次欺凌案描述为受害女生与两位六七岁男同学之间的矛盾,言明女生得到了妥善救治,免职校长和副校长,对加害人尚未成年不予处罚,责令严加管教。

这个声明与此前一些媒体报道的版本是很不一样的。此前,多家媒体曾报道家属提供的描述,女生不是因被怀疑偷同学橡皮挨打,而是班主任肖心怡女士认定女生偷了自己口红,先是威逼利诱女生承认然后暴打她,接下来再把女生带到教室让学生打。在女生被教鞭戳穿脆弱部位时,老师在一旁观看。现在的官方通报等于是否认了这些说法。

这件事发生在去年十二月,之所以流传出来,是因为微博上出现了被打女生在教室里擦拭流血伤口的照片和视频。现场画面极惨烈,所以引起强烈震动。如果没有这次舆论事件,宁县方面大概也是不作声的。理由也很正当,就是涉及未成年人隐私之类的说辞。

对比网络流传、媒体报道的家属讲述,以及官方通报,不难发现许多不一致的地方。教鞭变成扫帚,口红的事由被偷橡皮的桥段取代,凶狠残暴的女教师消失了,事件的性质也彻底改变了,从家属指控的老师打学生,变成了未成年学生之间的欺凌。因为差异太大,所以必有一方说谎。

女生的身世凄凉,原生家庭破碎,与奶奶生活。在这件事中,家属释放出的许多信息都是超出了一般人的想象,比如家属转述医生的意见担心女生可能失去生育能力。而官方通报中说是“阴道壁损伤”,两下差距太大,所以需要更高一级的权威医学鉴定,才能定下伤情。

(受害女生手术记录)

女老师从官方的通报版本中“消失”,也是值得推敲的关键。按照常理,很难想象六七岁的小男孩欺凌女生会使用如此恶毒的手段,究竟是我们低估了小恶魔的行凶能耐,还是确有隐情,也需要更权威或者中立的调查结论。从伤情鉴定到案件性质,宁县官方通报是无力为事件划上句号的。

当然,目前信息呈现得还不充分,无论是家属还是官方提供的信息,都还需要交叉对比验证。如果说家属有夸大女生伤情、提升事件性质的动机,那同样地,官方也有缩小事件社会影响、降低事件性质的驱动力。仅仅在宁县层面上,公安局和教育部门公信力可能还不够。

如果庆阳能组成市一级调查组,以中立、客观的立场介入事件,给予更充分、更专业权威的认定,不失为一种化解现有僵局的办法。但是,正如许多网友提醒的是,庆阳中小学校园频发欺凌恶性案件,显示当地校园的日常管理一团糟,庆阳市在这个问题上的公信力也堪忧。

(受害女生在医院接受治疗)

近年来,庆阳频发中小学生遭猥亵案。去年6月20日,19岁女生李某奕跳楼自杀,背后的是她遭到班主任猥亵,得不到同情与合理疏导严重抑郁。2017年4月,三名男生猥亵一名女生的照片引发众怒,事发庆阳西峰区。庆阳屡屡出现校园恶性事件,证明这一块的防范管理也存在问题。

庆阳出现这么多校园欺凌、猥亵案件,既有未成年人犯事,也有老师犯罪,全部归结为校园欺凌现象、怪罪给未成年保护法的弊端是无法圆满解释的。现在宁县小学生被残暴伤害,也是检视庆阳教育系统是不是用行动改善校园安全的时机,除了一纸官方通报,还需要看见更多。

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气愤!南宁一小女孩电梯里遭陌生男子猥亵!监控视频曝光!

原标题:气愤!南宁一小女孩电梯里遭陌生男子猥亵!监控视频曝光!

这两天,南宁市安园东路某小区业主微信群里传播着这样一段视频:一女孩在电梯里遭到一男子猥亵。这到底怎么回事?

视频发生时间是在2018年12月21日晚8时多。据了解,当时这名四年级的女孩刚上完晚托班回家,在电梯里遭遇了男子猥亵。

该男子看上去30岁左右。进电梯后,他突然把女孩搂进怀里,并用手抚摸其身体。

而令人唏嘘的是,女孩看上去并没有出现明显的反抗动作。

事发后,女孩所在学校的老师来了解情况。老师说,当天女孩已跟家长反映此事,但家长没重视。直到1月10日,家长看到视频,在愤怒之下才报了警。

随后,该小区物业将视频放到网上,提醒业主注意加强孩子安全教育。

昨天(1月13日),南宁公安机关传来好消息:嫌疑人已归案!

嫌疑人涉嫌猥亵罪

已被刑事拘留

记者了解到,民警接到辖区小学报告是在1月10日。随后,民警第一时间到视频转出的小区进行调查,发现确有此事。

随后,民警联系学生家长,动员家长报案。在通过嫌疑人比对和走访之后,民警在该小区的另一单元找到了嫌疑人的住所。由于当时嫌疑人并不在家,民警对嫌疑人的家人说明了情况,嫌疑人于2019年1月13日到派出所进行说明,接受调查。

嫌疑人王某,1976年生,南宁市人,有犯罪前科,同时,王某也是该小区的业主。王某告诉民警,他在回家路上临时起意,于是尾随小女孩进入电梯。现嫌疑人王某涉嫌猥亵罪,依法被公安机关刑事拘留。

民警:家长并非不上心,

怕孩子受到二次伤害

之前有媒体报道,事情发生后,家长并未马上站出来,这样的行为引起了大家的质疑。

民警表示,家长的第一出发点都是保护孩子,当事家长担心曝光会对孩子造成二次伤害,所以没有第一时间站出来。经过警方的动员,当事家长明白了其中的利害关系,也是勇敢地站了出来,配合调查,对犯罪嫌疑人进行指认。

目前,事情还在进一步调查中。

南宁市公安局西乡塘分局明秀派出所民警提醒广大家长:

1、要对儿童加强安全防范意识的教育,夜间避免孩子单独出行。

2、家长也要经常跟孩子沟通,发现此类事件要第一时间到公安机关进行报案。

文章整理自:南国早报、930老友记

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