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全国首例个人破产案办结,确立个人破产制度还有多远?

  214万多元的债务,债务人需要清偿3.2万元。记者昨天获悉,全国首例个人破产案已经办结,这意味着停滞多年的个人破产制度建设开始提速。根据国家发改委、最高法等多部门今年7月联合印发的《加快完善市场主体退出制度改革方案》,我国将完善破产法律制度,分步推进建立自然人破产制度。

  “个人破产了,欠的债就不用还了?”“‘老赖’们更开心了!”提到个人破产制度,有些人忧虑这可能加剧逃废债的风险。对此,业界专家分析,我国个人破产制度的确立还需要较长一段时间,只有完善信用体系、建立成熟的个人财产申报制、明确破产后个人财产与消费边界等制度性问题,个人破产后使其脱离“一次失败、终身背债”的枷锁才能变为现实。

  单一破产判决难推广

  温州市中级人民法院联合平阳县人民法院,于近日通报了平阳法院办结的首例具备个人破产实质功能和相当程序的个人债务集中清理案件。

  蔡某是温州某破产企业的股东,经生效裁判文书认定,蔡某应对该破产企业214万余元债务承担连带清偿责任。然而经调查,蔡某名下的财产仅有其现就职的瑞安市某机械有限公司持有1%的股权(实际出资额5800元),另有一辆已报废的摩托车及零星存款。此外,蔡某从该公司每月收入约4000元,其配偶胡某每月收入约4000元。加上蔡某长期患有高血压和肾脏疾病,医疗费用花销巨大,且其孩子正在读大学,家庭收入长期入不敷出,确无能力清偿巨额债务。

  债权人对蔡某的实际生活困难表示理解和同情,并同意为其保留必要的生活费和医疗费。最终,蔡某将按1.5%的清偿比例(3.2万余元)在18个月内完成清偿。蔡某也承诺,该方案履行完毕之日起六年内,若其家庭年收入超过12万元,超过部分的50%将用于清偿全体债权人未受清偿的债务。

  “这虽然是全国首例,但也是极为特殊的一个孤例,应该说推广意义暂时不大。”首都经贸大学法学院原副院长、京健律师事务所律师周序中告诉记者。周序中分析,蔡某所占股权比例极低,债务纠纷总额不高,债权人也对其实际生活困难表示理解,这是该判决产生的重要原因。

  立法成个人破产制推行前提

  个人破产,是指作为债务人的自然人不能清偿其到期债务时,由法院依法宣告其破产,并对其财产进行清算和分配或者进行债务调整,对其债务进行豁免以及确定当事人在破产过程中的权利义务关系的法律规范。在美国、英国、澳大利亚、德国、法国、日本等国家,个人破产已成为现代破产法十分重要的一部分。但在我国,长期以来只有《企业破产法》,未规定自然人破产制度,而实际上,市场经济的主体不仅有企业,更包括亿万自然人。

  周序中介绍,发达国家建立个人破产制度的前提是拥有完善的个人信用体系,个人一旦破产,在信贷体系中将面临无法再使用信用卡、难以就业和购房贷款受限等问题,甚至可能造成破产者终生居无定所,对其生活产生巨大影响。破产者除了生活必需品外,其他资产都必须被拍卖用于还债,五年左右的劳动收入也将用于分期偿付债务。因此在国外,申请个人破产的人员其实很少。

  针对个人破产制度在我国取得实质性突破这一问题,北京汇佳律师事务所主任邱宝昌认为,如果有关部门不就个人破产问题展开立法,恐怕至少数年之内都很难看到更多的个人破产判决。只有确立了相应的法律法规,个人破产行为才能以制度化的方式得以确立。

  信用体系财产申报待健全

  个人破产制度也引发了一些人忧虑,这一制度会不会给“老赖”们带来“福音”?

  “信用制度是遏制个人破产被滥用的重要工具。”邱宝昌表示,尚未完全建立起完善的个人信用制度和惩戒机制,正是我国迟迟没有推行个人破产制度的重要原因。周序中认为,对比国外情况,我国居民普遍拥有储蓄习惯,并非没有信用卡就难以生存,个人难于查实的现金储备以及房产没有实现全国联网等问题,都使得法院等部门很难判断个人是否真的破产,存在借破产之名逃避债务的可能。

  北京观道律师事务所主任朱金元律师认为,只有建立个税自行申报等成熟的个人财产申报制,有关部门可以简单清晰地查到破产申请者的全部财产,个人破产制度才有取得实质性进展的可能。

  今年7月,国家发改委、最高法等多部门联合印发了《加快完善市场主体退出制度改革方案》,提出分步推进建立自然人破产制度,明确自然人因担保等原因而承担与生产经营活动相关的负债可依法合理免责,逐步推进建立自然人符合条件的消费负债可依法合理免责,最终建立全面的个人破产制度。(记者 赵鹏)

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北京:一年来查处380家违法违规房地产经纪机构

  新华社北京10月11日电(记者李嘉瑞)记者从北京市住房城乡建设委了解到,北京市开展网络房源信息“周周查”行动一年来,通过公开曝光、责令改正、行政处罚、暂停发布房源信息等措施,共依法查处380家存在违法违规行为的房地产经纪机构。

  北京市住房城乡建设委相关负责人介绍,随着信息化进程的不断推进,“互联网+”房源已成为房地产经纪机构发布信息、招揽业务的主要方式。针对发布主体不规范,发布内容真假难辨的互联网房源信息发布乱象,自2018年9月起,北京市住房城乡建设委执法部门加强源头治理,持续开展网络房源信息“周周查”行动。

  一年来,北京市住房城乡建设委执法部门先后约谈相关互联网平台20余次,下架违法违规房源信息102万余条,并会同北京市网信办对违规房源屡禁不止且多次约谈整改无效的3家网站实施断网整改。

  此外,北京市住房城乡建设委执法部门指导督促相关互联网平台,采取人脸识别等技术手段,弥补冒用盗用他人证照发布房源信息的漏洞,注销相关人员的信息发布端口。

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四川:校外线上培训不得对小学低年级学生留作业

  新华社成都10月11日电(记者吴晓颖)及时公布、更新校外线上培训黑白名单,面向小学1至2年级的培训不得留作业,培训内容和培训数据信息须留存1年以上……近日,四川省教育厅、四川省网信办等6部门下发文件,要求在今年底前完成对全省校外线上培训及机构的备案排查。

  文件提出,对校外线上培训实施备案审查制度、健全监管机制。2019年12月底前完成对四川校外线上培训及机构的备案排查;2020年12月底前基本建立全省统一、部门协同、上下联动的监管体系。

  在监管方面,由教育行政部门牵头组织校外线上培训的综合治理,网信、公安、电信、广电、“扫黄打非”等部门将分别在违规违法不良有害信息查处、违规平台应用整治关停等方向开展综合监管。排查监管重点,从课程内容、课程时长、师资、信息安全、经营规范等五个方面展开。

  在培训内容上,要求课程设置符合中小学生身心发展规律和认知能力,学科类课程培训内容不得超出相应的国家课程标准,须与招生对象所处年级相匹配、与学生个体能力相适应。培训内容和培训数据信息须留存1年以上,其中直播教学的影像须留存至少6个月。

  在课程时长上,校外线上培训每节课不得超过40分钟,间隔不少于10分钟。直播培训时间不得与学校教学时间相冲突,面向小学1至2年级的培训不得留作业。同时,面向境内义务教育阶段学生的直播类培训活动,结束时间不得晚于21点。

  此外,四川要求,校外线上培训机构按课时收费的,每科不得一次性收取超过60课时的费用;按培训周期收费的,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。

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泉州泉港碳九泄漏事故8名责任人获刑

  今天(11日)上午,福建省泉州市泉港区人民法院对泉州泉港碳九泄漏事故8名责任人进行一审公开宣判。

  泉州市泉港区人民法院发布通报,被告人黄天仁、雷毕华、陈荣芳犯重大责任事故罪、谎报安全事故罪,被告人陈小山、刘晓山、林贵定、叶良彪、徐桂清犯重大责任事故罪。上述8人分别被依法判处四年六个月至一年六个月不等的有期徒刑,并禁止被告人黄天仁自判决确定的刑罚执行完毕之日或者假释之日起四年内从事与安全生产相关的职业,禁止被告人雷毕华自判决确定的刑罚执行完毕之日或者假释之日起三年内从事与安全生产相关的职业。宣判后,部分被告人表示将提起上诉。

  据了解,2018年11月4日凌晨,福建泉州市泉港区发生碳九泄漏事故,宁波舟山通州船务有限公司“天桐1号”油轮靠泊东港石化公司码头后,在码头吊机长期处于故障的状态下,操作员违规操作,发生裂解碳九泄漏,实际泄漏量约为69.1吨。事故发生后,东港石化公司以第三方商检机构装船储罐前检尺及储罐后检尺的对比进行计算,向政府相关部门报告泄漏量为6.97吨,同时不仅在公司内部统一口径,还和“天桐1号”油轮船员串通隐瞒,谎报事故原因为法兰垫片老化破损。(央视记者 魏明 王朋)

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全国七成区域气温将创新低 北方冷冷冷江南要入秋

  中国天气网讯 本周末(12-13日)至下周初,冷空气影响我国,全国近四分之三地区气温将创今年下半年以来新低。北方气温大面积创新低,东北、华北等地周末冷到瑟瑟发抖。江南等地下周初最高气温降到20℃上下,有望入秋,可谓换季式降温。你那里气温何时降?降幅有多大?

  本周冷空气影响频繁 北方已率先降温

  本周,冷空气一波接一波频繁影响我国。昨天,东北、华北北部等地已出现降温,部分地区降温超10℃,内蒙古东北部、黑龙江西北部最高气温下降到了10℃以下,寒意初显。

  而南方不少地方仍是夏日炎炎,江南、华南大部地区最高气温普遍在30℃以上,福建、浙江、江西、湖南局地还出现了高温,福建建宁、湖南湘潭刷新最晚高温日纪录。

  华北东北周末冷冷冷 8省会级城市气温创新低

  今天,冷空气继续影响华北、东北等地,明天开始至下周初,新一轮冷空气无缝衔接,东北、华北气温将一路下跌。13日前后,气温大面积创新低,东北不少地方最高气温将不足10℃,最低气温更将低至-3℃~-5℃,冬意渐浓,外出不妨加件棉衣。

  这次降温属于细水长流式,单日降幅不大,但累计降幅明显。城市中,哈尔滨、长春、呼和浩特、北京、天津、石家庄、郑州、太原等城市最高气温会刷新下半年以来的新低。周末,哈尔滨、长春最高气温不足10℃,呼和浩特、沈阳仅10℃出头,北京、天津、石家庄、太原等地的最高气温也只有12~15℃上下,天气寒凉,注意添衣保暖。

  除了最高气温不断下滑,最低气温也将创新低,下周前半段,东北部分地区、华北、西北地区东部、黄淮等地最低气温也创下半年来新低。14日至16日,北京、石家庄、西安、兰州、银川、济南、郑州最低气温将降到个位数。沈阳14日最低气温可能跌破0℃,为今年下半年来首次。

  江南等地迎换季式降温 华南炎热减退

  这股冷空气影响范围广,近四分之三国土面积会创出今年下半年以来气温新低。不仅北方气温下滑,南方大部下周初也会迎来降温,江南等地最高气温将降到20℃上下,这次降温有望推动江南等地进入气象意义上的秋天,秋装是时候亮相了。江南南部、华南等地的最高气温也有回落,不少地方降至30℃以下,体验少许清凉。此外,西南地区东部多地最高气温也将创下半年来新低。

  随着气温下降,江淮、江南等地早晚凉意渐显,16日至17日,合肥、武汉、南京、南昌等地将陆续迎来下半年最冷的早晨,最低气温降至15℃左右甚至更低,请注意添衣保暖。(策划:宋华成 设计:罗嘉雪 专家顾问:王天奇 胡啸 审核:张方丽 刘文静 刘红欣)

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开机还要“强迫”看广告?――智能电视行业涉嫌侵犯消费者权益调查

  新华社南京10月11日电 题:开机还要“强迫”看广告?――智能电视行业涉嫌侵犯消费者权益调查

  新华社“中国网事”记者何磊静 李继伟

  打开智能电视,先得看15秒左右开机广告……这一让电视观众“默认买单”的现象,近日引起舆论关注。智能电视行业投放开机广告的行为,是否涉嫌侵犯消费者合法权益?记者就此展开调查。

  开机广告网友“1秒都不能忍”

  江苏省消保委不久前通过公开数据收集、消费者问卷调查、征集志愿者收集信息等方式,对包括创维、海信、小米、海尔、长虹、夏普、乐视、三星、LG、索尼10家知名智能电视品牌的开机广告情况进行了摸排。

  江苏省消保委公布的调研结果显示,除三星、LG、索尼3个品牌暂未发现含开机广告外,其余7个品牌(创维、海信、小米、海尔、长虹、夏普、乐视)均存在开机广告问题,且时长15秒至30秒不等,大多不可关闭。

  此前有业内人士在微博发起一个关于电视开机广告的调查投票,在1万余人参与的投票中,超过80%的网友认为“绝不能忍,1秒都不行”,近14%的网友认为“10秒以内可以接受”。一些消费者反映,曾向厂家投诉“买来后才发现有广告”“开机广告过长”等情况,相关品牌客服直接告知“无法取消广告”。

  江苏省消保委分析认为,根据消费者权益保护法等相关规定,部分智能电视经营者销售时未告知消费者开机广告、或未能提供一键关闭功能、不能自主关闭等行为涉嫌侵犯消费者知情权、选择权和公平交易权。

  广告植入成电视行业赚钱“香饽饽”

  近年来,智能电视因自带操作系统,方便自行安装和卸载各类应用软件等功能受到越来越多消费者的青睐。但记者以消费者身份走访多家商超卖场发现,几乎没有销售人员主动告知“该款电视含有开机广告”。记者询问之下,有销售人员称“现在都有广告的,就靠广告赚钱。”

  广告已成电视厂商的重要盈利点。据家电行业调查机构奥维发布的《2019年中国OTT发展预测报告》,2018年OTT(互联网应用服务)激活设备超2.14亿台,2019年预计上升至2.4亿台。预测2019年OTT广告规模将达到109亿元,其中以开机广告为代表的系统层广告收入约为26亿元。

  业内人士表示,近两年彩电行业整体不景气,卖开机广告已成电视厂商重要的利润来源。因此,消费者想让厂商取消开机广告是很难的。

  中国电子商务研究中心特约研究员董毅智律师说,投放广告已成智能电视行业重要的盈利模式。要看消费者是否知情,是否愿意买单,如果消费者知情并有充分选择的权利,这种现象也是可以理解的。

  行业亟须监管细则,部分企业已被约谈

  根据广告法第四十四条规定:利用互联网发布、发送广告,不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告,应当显著标明关闭标志,确保一键关闭。

  专家表示,智能电视开机广告显然是利用互联网发布广告,但很多却无法一键关闭。江苏省消保委有关人士称,经营者应当在商品购买或其他渠道公示具体的买卖合同或条款、在销售时以显著方式向消费者明示开机广告的功能,在未取得消费者同意时不得强行植入开机广告,不得限制消费者拒绝开机广告的权利。同时,消费者同意播放广告后,在智能电视播放广告页面应提供一键关闭广告的功能。

  “相关监管部门应尽快制定并细化这个细分市场的监管细则,在保护消费者的同时,给行业发展提供规范的指引,尽量避免一刀切。”董毅智说。

  江苏省消保委秘书长陆惜春表示,这种开机广告是一种网络“牛皮癣”,目前江苏省消保委已约谈上述7家出现问题的电视企业,对于不予配合、不予整改的企业,不排除运用公益诉讼等法律手段,维护消费者合法权益。

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陕西安康一家企业发生意外 6人死亡

  记者从陕西省安康市恒口示范区管委会了解到,2019年10月11日下午,当地一家企业的6名职工在工作时不慎掉入污水池中。事发后,当地相关部门立即展开救援,随后6人先后被救出,截至下午6点,被救出的6人均无生命体征。(央视记者 杨永青 杨雨桐 孟寒江)

吃饭慢的孩子在厕所吃饭 陕西大荔涉事幼儿园正被调查

  近日,陕西渭南大荔县某幼儿园有家长反映,因孩子吃饭慢,幼儿园老师让孩子到厕所吃饭,有的孩子一天三顿饭都会去厕所吃,有的孩子疑似因吃饭过快嗓子被烫伤。

  央视记者11日下午从大荔县委宣传部获悉,针对这一事件,陕西大荔县成立了由分管副县长为组长,县纪委(监委)、县市场监督管理局、县教育局等单位为成员的调查组,目前调查组正在对涉事幼儿园进行调查,园长成某、带班老师马某云已被停职。调查组表示,一定将此事彻查到底,如有违规违法行为,将从严从重问责处罚,最终的调查结果会及时向社会公布。

  (央视记者 杨雨桐 孟寒江)

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短缺药断供、涨价?国务院发文遏制药价过快上涨

  中新网客户端北京10月12日电(记者 张尼)药品短缺患者用不上、市场被违法操纵导致价格攀高……近年来,国内短缺药品供应问题一直备受关注。日前,国务院办公厅印发《关于进一步做好短缺药品保供稳价工作的意见》,对一系列问题进行了规范,旨在保障群众基本用药需求。

  资料图  郭佳 摄

  ――搭建国家短缺药品多源信息采集平台

  如何能及时发现短缺药供应出现的问题?提高监测应对的灵敏度和及时性是本次公布的《意见》中一项重要内容。

  文件提出,要搭建国家短缺药品多源信息采集平台。

  具体来看,就是国家短缺药品供应保障工作会商联动机制牵头单位会同工业和信息化、医疗保障、药品监督管理等各相关部门建立协同监测机制,实现原料药和制剂在注册、生产、采购、价格等方面的信息联通共享,细化可操作的监测和预警标准,实时动态监测预警并定期形成监测报告,加强协同应对。

  此外,文件中还提出做好短缺药品清单管理。

  根据要求,国家和省级联动机制牵头单位分别会同各成员单位制定国家和省级临床必需易短缺药品重点监测清单和短缺药品清单并动态调整。

  对清单中的药品重点监测、动态跟踪,将市场供应充足、能够形成有效竞争的药品适时调出清单。对短缺药品清单中的药品,由各相关部门和地方按职责及时做好应对。

  资料图中新社记者 张添福 摄

  ――允许医疗机构自主备案采购短缺药品

  此次公布的文件,对于短缺药品采购工作也开了不少“绿灯”。

  《意见》中明确提出,对于国家和省级短缺药品清单中的品种,允许企业在省级药品集中采购平台上自主报价、直接挂网,医疗机构自主采购。

  对于临床必需易短缺药品重点监测清单和短缺药品清单中的药品,省级药品集中采购平台上无企业挂网或没有列入本省份集中采购目录的,医疗机构可提出采购需求,线下搜寻药品生产企业,并与药品供应企业直接议价,按照公平原则协商确定采购价格,在省级药品集中采购平台自主备案,做到公开透明。

  此外,《意见》也提出,省级医疗保障部门依托省级药品集中采购平台,定期监测药品配送率、采购数量、货款结算等情况,严格药品购销合同管理,对企业未按约定配送、供应等行为,及时按合同规定进行惩戒。

  资料图:北京一家老字号药店内,前来购买药品的市民络绎不绝。中新社发 李慧思 摄

  ――使药价过快上涨势头得到遏制

  针对频繁遭患者诟病的一些药品涨价问题,《意见》中特别提出,要加大药品价格监管和执法力度。

  文件中明确,对于存在价格上涨幅度或频次异常、区域间价格差异较大、配送情况严重不良或连续多次预警等情况的药品,综合运用监测预警、成本调查、函询约谈、信息披露、暂停挂网等措施,坚决予以约束。

  另外,要以最严的标准依法查处原料药和制剂领域垄断、价格违法等行为,坚持从重从快查处;构成犯罪的依法追究刑事责任,坚决处置相关责任人,形成有效震慑。

  对涨价不合理且违法的,依法依规实施处罚;对涨价不合理但尚不构成违法的,约谈敦促企业主动纠正,必要时采取公开曝光、中止挂网、失信惩戒等措施。

  值得一提的是,文件专门提到,要力争2019年12月底前,敦促一批企业主动纠正失当价格行为,暂停一批非正常涨价药品的挂网采购资格,惩戒一批涉嫌价格违法、欺诈骗保或严重失信的企业,曝光一批非正常涨价和垄断典型案例,使药价过快上涨势头得到遏制。

  

  资料图:药品研发设备。钱晨菲 摄

  ――2020年实现100种小品种药(短缺药)稳定生产供应

  保障患者用药,提升药品生产供应能力和质量水平也是重中之重。

  本次发布的文件中提出了明确的目标:结合药品供应保障需求和全国布局,2019年再推进2家小品种药(短缺药)集中生产基地建设,实现稳定生产供应的小品种药(短缺药)增加40种。到2020年,实现100种小品种药(短缺药)稳定生产供应。

  《意见》要求,运用中央预算内投资等方式,支持短缺药品供应保障能力提升。通过加大支持和引导力度、推进仿制药质量和疗效一致性评价、完善药品采购政策等措施,促进医药产业提质升级,优化提升药品生产供应能力和质量。

  此外,文件中还提到,要增加药用原料有效供给。

  推动制剂企业联合原料药企业组成供应联盟,整合上下游优质产业资源,引导原料药企业向制剂企业直接供应,鼓励原料药和制剂一体化生产。落实优化原料药等登记和审评审批程序相关政策措施,持续深化“放管服”改革,提高原料药等审评审批效率和水平。(完)

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吃饭慢的孩子在厕所吃饭 陕西大荔涉事幼儿园正被调查

  近日,陕西渭南大荔县某幼儿园有家长反映,因孩子吃饭慢,幼儿园老师让孩子到厕所吃饭,有的孩子一天三顿饭都会去厕所吃,有的孩子疑似因吃饭过快嗓子被烫伤。

  央视记者11日下午从大荔县委宣传部获悉,针对这一事件,陕西大荔县成立了由分管副县长为组长,县纪委(监委)、县市场监督管理局、县教育局等单位为成员的调查组,目前调查组正在对涉事幼儿园进行调查,园长成某、带班老师马某云已被停职。调查组表示,一定将此事彻查到底,如有违规违法行为,将从严从重问责处罚,最终的调查结果会及时向社会公布。

  (央视记者 杨雨桐 孟寒江)

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